Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несостоявшееся отчетно-перевыборное собрание членов ТСЖ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Чтобы создать ТСЖ, жильцы дома должны провести общее собрание собственников многоквартирного дома. За решение о форме правления в виде ТСЖ должны проголосовать более 50% собственников площадей в доме. На собрании также необходимо выбрать правление ТСЖ, председателя и ревизионную комиссию, которая будет контролировать работу правления и председателя. Сроки их полномочий могут составлять как один год, так и больше. На собрании необходимо принять устав товарищества. Затем документы нужно подать в Жилищную инспекцию для регистрации, а также оформить юридическое лицо.
Правление ТСЖ занимается текущими вопросами управления и эксплуатации дома. Все существенные вопросы, которые влияют на жизнь в доме, должны решаться на общем собрании собственников. Для принятия решений нужно набрать более 50% голосов.
Председатель ТСЖ получает зарплату или вознаграждение?
Чтобы вычислить, зарплату или вознаграждение получает председатель ТСЖ, нужно сперва прояснить основные термины.
Что же представляет собой ТСЖ? Организация является юридическим лицом, то есть, учреждением, в состав которого входят граждане – собственники квартир в многоквартирном доме. Любой участник товарищества (включая и председателя) должен стараться предпринимать всевозможные действия, чтобы улучшать и поддерживать помещение. То есть, каждый из них обязан следить за тем, чтобы многоквартирный дом находился в приличном состоянии. И делать это необходимо бесплатно.
Руководителем товарищества называют управляющую верхушку ТСЖ. Это гражданин, которого жильцы выдвинули контролировать дела других. Кроме того, он выполняет и иные функции, требуемые для того, чтобы многоквартирный дом находился в хорошем состоянии.
Как переизбрать председателя ТСЖ? Для того, чтобы понять, как переизбрать председателя, вам необходимо изучить процедуру, предусмотренную для этого случая, а также выстроить поэтапность действий.
Так вы сможете понять всю технологию осуществления процедуры, и не допустите серьезных ошибок в проведении голосования.
В первую очередь, необходимо удостовериться в том, что все жильцы получили приглашение на собрание. Так же, как у вас должны быть припасены кандидатуры на должность председателя. Если всё это готово, можно переходить к действиям.
Процедура переизбрания начинается с общего собрания. Секретарь ведет его протокол. Посредством голосования решается, на кого из кандидатов на должность председателя стоит заменить бывшего руководителя.
Выбирается новый руководитель посредством голосования.
Важно осознавать, что решение будет правомерным только в ряде случаев, определенных законом, если на собрании присутствует большая часть жильцов дома.
То лицо, которое в процессе голосования получило большую поддержку, а значит и большинство голосов и становится новым председателем. Секретарь фиксирует весь ход выборов, а также подсчет голосов в протоколе.
Важность протокола нельзя недооценивать. Этот документ позволит в будущем председателю отстаивать свое право на занимаемую должность, если его захотят сместить несколько раньше срока.
Правление ТСЖ и его председатель
Товарищество собственников жилья представляет собой некоммерческое юридическое лицо, создаваемое в целях совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме (п. 1 ст. 135 ЖК РФ).
Данными целями и предопределяется структура органов ТСЖ, установленная ст. ст. 144 — 150 ЖК РФ. Причем ст. 144 ЖК РФ к органам управления ТСЖ прямо относит общее собрание членов товарищества, как высший орган управления, и правление товарищества, осуществляющее руководство деятельностью ТСЖ. Очевидно, что в структуру органов ТСЖ следует включить также ревизионную комиссию или ревизора, в чью компетенцию входит проверка финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
Статус председателя правления ТСЖ в Жилищном кодексе детально не прописан. Однако ряд его норм позволяет выделить некоторые основные элементы правового положения председателя. Председатель правления ТСЖ является одним из членов правления, более того, возглавляет его и созывает заседания правления в сроки, установленные уставом товарищества. Закономерно, что права и обязанности председателя во многом обусловлены компетенцией правления, которая определена в п. 1 ст. 147, ст. 148, п. 4 ст. 151 ЖК РФ и уставе товарищества. В соответствии со ст. 147 ЖК РФ правление является исполнительным органом ТСЖ, подотчетным общему собранию членов товарищества. Правление ТСЖ избирает из своего состава председателя товарищества .
В п. 3 ст. 147 ЖК РФ, по всей видимости, речь также идет о председателе правления ТСЖ. Однако такие неточности в самом тексте нормативно-правового акта порождают путаницу и среди правоприменителей.
Также в ст. 149 ЖК РФ указано, что председатель правления ТСЖ:
- избирается на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на два года (п. 2 ст. 147 ЖК РФ);
- обеспечивает выполнение решений правления;
- имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам товарищества, исполнение которых для данных лиц обязательно;
- действует без доверенности от имени товарищества;
- подписывает платежные документы;
- совершает сделки, которые в соответствии с законодательством, уставом товарищества не требуют обязательного одобрения правлением или общим собранием членов товарищества;
- разрабатывает и выносит на утверждение общего собрания членов товарищества правила внутреннего распорядка товарищества в отношении работников, в обязанности которых входит обслуживание многоквартирного дома, положение об оплате их труда.
Кроме того, председатель правления ТСЖ ведет общее собрание членов ТСЖ (п. 5 ст. 146 ЖК РФ), а также созывает заседания правления товарищества (п. 5 ст. 147 ЖК РФ).
Поскольку ЖК РФ не дает прямого ответа на вопрос, следует ли считать председателя правления ТСЖ единоличным органом управления товариществом, мнения юристов по данному поводу диаметрально противоположны.
Отношения председателя правления и ТСЖ
Чтобы обозначить принципы, на которых строятся отношения председателя и товарищества, необходимо определиться, что же представляют собой трудовые отношения.
Трудовое законодательство (ст. 15 ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Общим и обязательным основанием возникновения трудовых отношений является заключение трудового договора между работником и работодателем.
Кроме того, ч. 2 ст. 16 ТК РФ гласит, что в случаях и порядке, которые установлены законодательством или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате избрания на должность. При этом избрание на должность, в соответствии со ст. 17 ТК РФ, должно предполагать выполнение работником определенной трудовой функции.
Легитимность полномочий правления и председателя ТСЖ по окончании срока их избрания
На днях мне задали вопрос о полномочиях
Правления и Председателя товарищества
собственников жилья (далее ТСЖ) после истечения срока, на который их
избирали. Оказалась вопрос достаточно
актуален. Практически ни в одном ТСЖ не соблюдаются сроки переизбрания
правления и председателя.
Стоит отметить что аналогичная ситуация складывается
и с коммерческим организациями (ООО) но про них сейчас речь не идет. Про
полномочия органов управления вспоминают только тогда, когда кто-то запрашивает протокол избрания. Зачастую
срок действия полномочий
правления и председателя истек несколько месяцев или даже несколько лет назад.
Но люди продолжают деятельность по управлению
товариществом. Насколько критичны
последствия такого легкомыслия? Попробую
разобраться.
Основной нормативный акт, регулирующий деятельность ТСЖ это Жилищный кодекс.
Порядок избрания
и сроки деятельности определены ст. 147
ЖК РФ. В соответствии с данной статьей руководство
деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением.
Правление товарищества собственников жилья избирается из числа на срок, установленный уставом
товарищества, но не более чем на два года. Т.е.
правление избирается на срок,
который определен уставом, но не более
двух лет.
Я не нашел в законодательстве
описания последствий деятельности правления после истечения срока.
С председателем правления
ситуация незначительно отличается. В соответствии с ст. 149 ЖК РФ председатель правления товарищества
собственников жилья избирается на срок, установленный уставом товарищества. В отличие
от правления ТСЖ его председатель в сроке полномочий юридически не ограничен (ограничительного
срока нет).
Однако в соответствии со ст. 147 ЖК РФ председатель избирается из числа членов правления. Т.е.
фактически лицо не может быть председателем, не будучи членом
правления, срок которого ограничен двумя годами.
Если предположить, что по уставу председатель правления ТСЖ
избирается на пять лет (что по моему мнению не противоречит ЖК) то ему придется каждые два года
переизбираться в правления что бы законно осуществлять председательскую деятельность. Если по каким, то причинам его не переизберут
в правление возникает правовая коллизия.
Видимо имеет место пробела законодательства. Запрета на продолжение осуществления полномочий после истечения срока
избрания в законодательстве не предусмотрено.
По моему субъективному мнению из вышеизложенного можно
сделать вывод, что истечения срока
действия полномочий правления и председателя ТСЖ не влечет
автоматически их фактического
прекращения. Управленческая деятельность
возможна до следующего переизбрания.
Своим домыслам я
нашел подтверждение не только в законодательстве но и судебной практике. Вот только несколько
примеров:
— Согласно апелляционному
определению Московского городского суда от 28.05.2013 по делу N 11-14464 суд, разрешая вопрос о признании незаконной
деятельности Правления, Председателя правления указал что, для признания
деятельности любого органа ТСЖ как незаконной требуется прямое указание
закона.
Как следует из искового заявления, истец считает незаконным те
обстоятельства, что в ТСЖ не соблюдаются сроки избрания/переизбрания Правления
и Председателя Правления. Вместе с тем, истечение сроков полномочий Правления и
Председателя Правления не влечет автоматического прекращения полномочий этого
лица.
Ни Жилищный кодекс РФ, ни учредительные документы ТСЖ таких последствий
истечения срока полномочий исполнительного органа не содержат.
— Согласно апелляционному определению Московского городского
суда от 08.02.
2013 по делу N 11-468913, истечение срока, на который, в
соответствии с законом и уставом избираются правление и председатель
товарищества собственников жилья, является основанием для возбуждения процедуры
созыва общего собрания членов товарищества, с целью избрания нового состава
правления и его председателя, но не прекращения полномочий этих исполнительных
органов.
— Согласно апелляционному определению
Санкт-петербургского городского
суда от 21 августа 2012 г. N 33-11350/2012, истечение сроков полномочий
Правления не влечет прекращения
полномочий этих лиц.
Таким образом, вывод основанный на законе и судебной
практике однозначен: «Истечение сроковполномочий Правления и Председателя ТСЖ невлечет автоматического прекращения полномочий этих лиц».
Продление полномочий председателя тсж
Товарищества собственников жилья «Респект»
г. Санкт-Петербург «14» марта 2013 г.
Начало 20 ч. 00 мин.
Окончание 21 ч. 30 мин.
ул. Бухарестская, дом 118, корпус 1, диспетчерская
На заседании правления ТСЖ «Респект» присутствовали члены правления Товарищества собственников жилья «Респект»:
1). Селиванова С. И.(кв.62, корп.1);
2). Тяпкин Я. Ю. (кв. 160, корп. 1);
3). Власов И. В. (кв. 190, корп.1);
4). Лучкин Н. В. (кв. 11, корп.2);
5). Лепкова Н. А. (кв. 35, корп. 2);
6). Белкин Н. С. (м/м нежилые пом.);
7). Григорьев А. Н. ( м/м нежилые пом.);
Всего членов правления ТСЖ «Респект» – 9 человек. Таким образом, на заседании правления ТСЖ «Респект» присутствовало 7 человек членов правления. Правление ТСЖ «Респект» большинством голосов вправе принимать решения по любым вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в МКД и членов ТСЖ.
После проведения голосования и выбора нового председателя, уходящий должен сложить свои полномочия, и передать их, а вместе с ними и ответственность, новоизбранному.
Есть утверждённый порядок передачи, выполняя который обе стороны могут минимизировать риск возникновения происшествий и последующих разбирательств.
Сначала гражданин, уходящий с поста председателя, передаёт преемнику все необходимые документы, отчётность и планы, инструкции, ключи – всё, что потребуется для работы. Затем новый председатель должен быть введён в курс дел – это также обязанность предыдущего. Ему даётся период в неделю-две, чтобы вникнуть во все нюансы на новой должности и освоиться с ней, и в течение этого времени его нужно будет консультировать при необходимости. После он уже должен будет работать самостоятельно.
Какие документы необходимы
Проще всего происходит продление полномочий директора ООО — единственного учредителя организации. Собственник сам принимает единоличное решение, что продолжит самостоятельно руководить своей фирмой. Когда руководитель является наемным работником, то решение об оставлении его на руководящем посту принимают участники общества, но форма такого волеизъявления зависит от количества собственников компании. Если все 100% доли в уставном капитале общества принадлежат одному лицу, то продление полномочий, так же как и первоначальное назначение директора, оформляется решением единственного учредителя. А когда участников общества два и более, то для продления полномочий руководства необходимо провести общее собрание участников (либо заседание совета директоров, если вопрос отнесен уставом к его компетенции), оформив его соответствующим протоколом.
Регистрация изменений
Существует такая процедура как регистрация изменений в устав товарищества собственников жилья. Многие не понимают, что это значит?
На самом деле, если есть необходимость внести в устав ТСЖ какие-либо нововведения, то сделать это можно только пройдя определенные действия.
Для того, чтобы председатель, члены ТСЖ, а также иные лица не злоупотребляли своими полномочиями, самовольно как-либо изменяя документ, существуют определенные процедуры.
Они проводятся для того, чтобы официально внести изменения в устав. Так, собирается собрание собственников, на котором идут обсуждения по поводу внесения того или иного пункта в документ.
Ведется протокол, и в зависимости от того, как проголосует большинство, принимается решение. Данное решение необходимо зарегистрировать в протоколе, а затем направить его в жилинспекцию и в офис ТСЖ. Если большинство поддержало инициативу, изменения вносятся.
Полномочия и ответственность председателя ТСЖ
Проживание в высотных домах с большим количеством квартир, предусматривает множество вопросов по их ремонту и обслуживанию. Собственников не всегда устраивает, как с этим справляются управляющие компании. Поэтому сейчас многие выбирают такой способ управления собственностью, как председатель ТСЖ.
Сокращенно «ТСЖ» – это организация, преследующая некоммерческие цели. В своей работе она руководствуется нормами Жилищного кодекса. Поскольку ТСЖ носит статус юридического лица, для него обязательна регистрация в налоговой службе. Этот вид организации имеет определенное правовое положение. Оно предопределено Жилищным Кодексом РФ, глава 14.
Организация имеет определенную структуру, за каждой ступенью которой закреплена определенная функция:
- Общее собрание членов ТСЖ – выступает руководящим органом;
- Правление во главе с председателем – занимается непосредственно управлением и исполнением принятых решений;
- Ревизионная комиссия – контролирует исполнение решений и качество их выполнения.
Цель организации — обеспечение комфортных условий для проживания собственников, связанных с управлением материальными средствами и организацией эксплуатации коммунальных сетей.
Процесс регистрации смены председателя правления ТСЖ в налоговой
В процессе деятельности ТСЖ нередко возникает необходимость переизбрания председателя правления товарищества. Такая необходимость может быть вызвана различными причинами, например, нежелание председателя продолжать выполнять возложенные полномочия, прекращение права собственности в МКД или выход из состава членов ТСЖ, неудовлетворительное состояние здоровья.
В любом случае, прекращение полномочий действующего председателя правления и избрание нового, должно быть зарегистрировано в установленном законом порядке, путем внесения данных изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ).
Остановимся на органах управления ТСЖ, к чьей компетенции относится переизбрание председателя правления.
В силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. 3 ч. 2 ст. 145, ч. 3 ст. 147) избрание председателя правления относится к компетенции правления ТСЖ или общего собрания членов ТСЖ.
- Таким образом, решение об избрании нового председателя правления, оформляется протоколом общего собрания членов ТСЖ или протоколом заседания правления ТСЖ.
- Следующим шагом после принятия решения о выборе нового председателя правления уполномоченным органом ТСЖ, является посещение нотариуса.
- Для того чтобы быть полностью подготовленным к посещению нотариуса, крайне желательно заранее узнать у нотариуса, какие документы для совершения нотариального действия будут необходимы, поскольку требования нотариусов в разных регионах отличаются.
- Однако есть и минимум необходимых документов, к которым относятся паспорт избранного председателя правления, действующая редакция устава товарищества, свидетельство о государственной регистрации (ОГРН), свидетельство о постановке на учет в налоговой (ИНН), протокол избрания нового председателя правления и, конечно, само заявление по форме Р 14001, предусматривающей внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, подлинность подписи председателя правления на котором, удостоверяет нотариус.
- Необходимо отметить, что согласно действующего законодательства, заявителем при смене председателя правления товарищества, может являться только новый председатель.
- После того как подпись избранного председателя правления будет удостоверена нотариусом, само заявление необходимо подать в регистрирующий орган, приложив к нему протокол избрания председателя правления.
- Также необходимо помнить, что регистрирующим органом не всегда является налоговая инспекция, расположенная по месту нахождения товарищества.
- В связи с необходимостью регистрации нового председателя правления возникает вопрос о сроке, в течение которого данная обязанность должна быть исполнена, и ответственности за ее неисполнение.
Срок, в течение которого необходимо уведомить регистрирующий орган об избрании нового председателя правления, установлен в ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и составляет 3 рабочих дня с момента принятия решения (п. 5 ст. 5 ФЗ).
За несвоевременное уведомление регистрирующего органа о смене председателя правления товарищества предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.
25 «Нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.
2001 N 195-ФЗ, санкциями по которой являются предупреждение или наложение административного штрафа на должностное лицо в размере пяти тысяч рублей.
- Между тем, в нашей практике не встречались случаи привлечения к административной ответственности за нарушение сроков уведомления о смене руководителя товарищества.
- Имманентным вопросу о регистрации избрания нового председателя правления является вопрос о необходимости сообщать в налоговый орган о продлении полномочий действующего председателя правления (переизбрание его на новый срок).
- В данном случае, поскольку председатель остался прежним, уведомлять регистрирующий орган, нет необходимости.
- Не нужно уведомлять регистрирующий орган и в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства, поскольку обязанность по сообщению в регистрирующий орган данных сведений лежит на Федеральной миграционной службе.
- Подводя итог процессу регистрации смены председателя правления товарищества, можно сделать вывод, что, в случае, если ТСЖ является «живым», то есть некоммерческой организацией, активно занимающейся видами деятельности, предусмотренными законодательством и уставом, есть члены ТСЖ, желающие исполнять обязанности председателя правления, сам процесс не представляет каких-либо сложностей.
- Однако бывают случаи, когда правление существует только в протоколе, не переизбирается годами, не собирается на заседания, а избранный в прежние годы председатель правления хочет прекратить свои полномочия, но возложить полномочия на себя никто не желает.
- Такая ситуация является достаточно распространенной.
- Рассмотрим действия председателя правления, который желает уйти с занимаемой должности.
- Для начала необходимо разослать письма-уведомления членам правления товарищества (при избрании председателя правления правлением) или членам ТСЖ (при избрании председателя правления общим собранием членов ТСЖ), в которых будет ставиться вопрос о прекращении полномочий действующего председателя правления и избрании нового.
Кроме того, в случае, если с председателем правления заключался трудовой договор, что является незаконным в силу ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ, однако на практике встречается, председатель вправе досрочно расторгнуть трудовой договор в соответствии со ст. 280 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), предупредив об этом работодателя – ТСЖ.
- Далее необходимо подготовить заявление об увольнении на имя руководителя, а именно – на свое имя и принять его.
- Затем необходимо отправить почтовым отправлением (с описью вложения) заявление об увольнении на юридический адрес товарищества.
- В случае, если в ТСЖ осуществлялась финансово-хозяйственная деятельность, следует произвести сверки с ИФНС, ПФР, ФСС, уплатив все необходимые налоги, взносы, пени и штрафы, сдать отчетность, если наступил отчетный период.
- Если деятельность председателя правления осуществлялась по трудовому договору, издается приказ об увольнении и вносится соответствующая запись в трудовую книжку.
- Не менее важным действием является закрытие расчетного счета в банке, либо уведомление банка об увольнении и запрете приема платежных документов от уволенного председателя после указанной даты увольнения.
- Между тем, пока указанными действиями так и не достигнута основная цель – исключение данных о председателе правления из ЕГРЮЛ.
Протокол и приказ о вступлении в должность
Не зависимо от того, какая форма проведения была выбрана — очная или заочная, все сведения о проводимых собраниях вместе с вопросами, входившими в повестку дня, должны быть занесены в журнал протоколов собраний. Также в него должны быть занесены данные о собрании правления ТСЖ для обсуждения текущих вопросов.
Важно! Этот журнал является документом строгой отчетности, но он должен быть доступен для ознакомления любым членом ТСЖ в рабочее время правления.
Предлагаем ознакомиться Мгтс где расторгнуть договор
Даже если собрание не состоялось, запись о попытке организации должна быть зафиксирована вместе с указанием причины, почему так получилось. В журнал целесообразно прикладывать протоколы решений, принятых по итогам собраний.