Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Когда нужен ордер на земляные работы и где его получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Государственная административно-техническая инспекция осуществляет свою деятельность на основании Положения о Государственной административно-технической инспекции (далее — ГАТИ), утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 223.
Перечень организаций согласующих ордер ГАТИ
Заявка на открытие ордера ГАТИ должна быть согласована с согласующими организациями, в соответствии с п.6.6. Правил:
1. С Комитетом по транспорту (КТ) — о возможности производства работ при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, при работах на территории объектов транспортной инфраструктуры, находящейся в ведении КТ. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) нормативных правовых актов Санкт-Петербурга в сфере обеспечения населения услугами городского наземного маршрутного транспорта общего пользования, легкового таксомоторного транспорта, метрополитена, железнодорожного пригородного транспорта и водного транспорта Санкт-Петербурга (возможность организации движения общественного транспорта по объездным маршрутам, необеспечение сохранности сетей на объектах транспортной инфраструктуры, необеспечение графика движения маршрутных транспортных средств).
2. С Комитетом по градостроительству и архитектуре (КГА) — о возможности производства работ по созданию и размещению элементов благоустройства. Критерием принятия решения о согласовании заявки на получение ордера является соблюдение (нарушение)требований Правил (наличие/отсутствие согласованных КГА проектов благоустройства, за исключением размещения временных ограждений строительных площадок, зоны производства работ, при условии сохранения существующих подземных коммуникаций и сооружений).
3. С Комитетом по благоустройству (КБ) — о возможности производства работ: на территории зеленых насаждений. Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение нормативных правовых актов Санкт-Петербурга при необходимости повреждения или уничтожения зеленых насаждений и других элементов благоустройства при производстве работ, связанных с благоустройством территорий Санкт-Петербурга (наличие или отсутствие порубочного билета, наличие или отсутствие оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений);
по вскрытию существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях дорог. Критерием принятия решения о согласовании заявки является истечение гарантийных сроков производства работ по государственным контрактам, выполненным на основании ордера ГАТИ(разрешения на строительство), за исключением согласования заявки на получение ордера на производство работ, связанных с нарушением дорожных конструкций и покрытий в случае, при котором после восстановления благоустройства гарантийные обязательства возлагаются на подрядную организацию, осуществляющую производство земляных работ, с оформлением гарантийного паспорта в соответствии с распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 07.05.2003 N ИС-414-р;
на территории объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с обращением отходов производства и потребления. Критерием принятия решения о согласовании заявки является обеспечение доступа к месту сбора твердых коммунальных отходов.
4. С Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга – о возможности производства работ на земельном участке, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев согласования заявок на выдачу ордеров на производство работ в отношении земельных участков, предоставленных и (или) используемых в установленном порядке третьим(и) лицам(и), если проведение работ соответствует целям предоставления и (или) использования участка таким(и) лицам(и). Критерием принятия решения о согласовании заявки является соблюдение (нарушение) прав Санкт-Петербурга как собственника земельного участка(наличие/отсутствие договора аренды земельного участка, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком, разрешения на использование земельного участка, договора на размещение объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута).
5. С Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации — о возможности производства работ при установке отдельно стоящих рекламных конструкций или объектов для размещения информации. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие(отсутствие) разрешения Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации на установку рекламной конструкции в Санкт-Петербурге или разрешения на установку объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге соответственно.
6. С Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (КГИОП) — о возможности производства работ при работах в границах территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия. Критерием принятия решения о согласовании заявки является наличие/отсутствие разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия или выявленного объекта культурного наследия(консервации объекта культурного наследия, ремонту памятника, реставрации памятника или ансамбля, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования).
Что такое ордер ГАТИ?
С необходимостью оформления ордера ГАТИ сталкивается любая организация, планирующая проведение земляных или ремонтных работ на территории Санкт-Петебурга. Ордер ГАТИ — это документ, оформляемый в электронном виде и разрешающий проведение определенного вида работ для конкретной организации и в отведенные для этого сроки.
Виды работ и порядок оформления ордера ГАТИ регламентированы Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №875 от 06.10.2016г. «Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга»
Для оформления ордера ГАТИ также могут потребоваться дополнительные согласования:
- Разрешение на использование земельного участка, получаемое в Комитете имущественныx отношений для осуществления пользованием земельным участком, без предоставления земельного участка и установления сервитутов, находящимся в собственности Санкт-Петербурга;
- Порубочный билет, оформляемый в Управлении садово-паркового хозяйства, в случае попадания в зону производства работ зеленых насаждений;
- Согласование Отдела подземных сооружений Комитета по градостроительству и архитектуре, получаемое в отношении проектной документации для проектов, глубина работы которых составляет более 0,4 метра;
- Проект организации дорожного движения в случаях попадания зоны производства работ в проезжую часть, в случаях необходимости отвода пешеходов на проезжую часть или в случае ограничения или прекращения движения в непосредственной близости зоны производства работ.
- Проанализируем зону производства работ и определим перечень необходмых согласований
- Составим рекомендации, как профессиональней подойти к объекту (например, уменьшить затраты на восстановительную стоимость или избежать получения дополнительных согласований)
- Включим будущие работы в адресную программу ГАТИ, что позволит зарезервировать за Вами зону производства работ и исключит открытие ордера ГАТИ другими производителями на данной территории
- Получим необходимые сопутствующие согласования, начиная с Разрешения КИО на использование земельным участком
- Подготовим Пояснительную записку и файл psp (схему производства работ) и оформим ордер ГАТИ в течение пяти рабочих дней
- Осуществим регистрацию открытого ордера ГАТИ в организациях, указанных в открытом ордере ГАТИ
Заказать согласование сроков производства работ
Организации, которые согласуют ордер ГАТИ
Процедура получения ордера не так проста: кроме инспекции здесь задействованы и третьи лица, и другие службы города, отвечающие с той или иной стороны за городскую инфраструктуру.
Это и Комитет по транспорту, в случае, если на участке движения городского транспорта из-за предстоящих работ будет ограничено или закрыто движение.
Это и Комитет по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга, если предстоящие работы затронут внешний облик здания.
Это и ГКУ ЦКБ. Название организации в сокращении. Она отвечает за дорожное покрытие и грунты.
Помимо них есть Комитет по благоустройству, если ваши работы проходят в пределах зеленых насаждений.
Существует также и КИО Санкт-Петербурга. Орган вмешивается в дело, если запланированы работы на земельном участке со статусом госсобственности.
Есть еще так называемый, СПбГКУ, (учреждение казенного типа) «Городская реклама и информация» Его включение в процедуру обязательно при установке рекламных носителей или информационных стендов.
Кто еще может быть задействован из государственных структур? Например, Федеральной службой охраны РФ, если ваша деятельность будет протекать там, где расположены дороги и коммуникации, связанные с объектами государственного назначения и собственности.
КГИОП также может быть причастна в случае, когда вы своей работой можете изменить внешний вид объектов культурного наследия.
Требования к объему согласующих органов переодически меняются. Сотрудники нашей компании всегда в курсе последних изменений и могут предоставить наиболее полную картину в части касающейся получения ордера ГАТИ по конкретному адресу и видам работ.
Виды работ, требующие разрешения ГАТИ
Список работ, на которые нужно получать разрешение ГАТИ обширен. Вот основные типы деятельности, поднадзорные инспекции:
- Работы по устройству дорог, обочин и т.п.
- Все земляные работы во всех видах строительства, ремонта, изысканий, прокладки инженерных сетей.
- Монтаж строительных лесов, в том числе для использования в процессе ремонта, реконструкции объектов.
- Хранение сложного технического оборудования и конструкций.
- Работы по установке заборных конструкций, ограждений.
- Монтаж и замена элементов свайного типа.
- Различные виды озеленения.
- Установка или демонтаж объектов благоустройства.
Виды земляных работ, требующих оформления ордера
Получение ордера на производство земляных работ требуется в следующих случаях:
- общестроительные работы, реконструкция, капитальный ремонт зданий и сооружений капитального строительства;
- прокладка и капитальный ремонт инженерных коммуникаций;
- геологические изыскания;
- археологические полевые работы;
- установка опор рекламных и информационных конструкций;
- монтаж опор, в том числе опоры контактной сети, наружного освещения, архитектурно-художественной подсветки;
- ремонт автомобильных дорог, элементов их обустройства. К ним относится наращивание горловин колодцев, устройство новых дождеприемных колодцев на существующих сетях, уширение дороги, устройство парковочных и остановочных карманов, разворотных площадок;
- монтаж светофорных объектов, в том числе монтаж технических средств организации и регулирования дорожного движения, установка средств видеофиксации и видеонаблюдения;
- снос объектов капстроительства, разборка инженерных сетей;
- аварийные работы;
- благоустройство территории. В него входит озеленение, архитектурное освещение, размещение малых форм, рекультивация земель, устройство тротуаров, велосипедных дорожек.
Когда придется получить разрешение
Земляные работы – это мероприятия, связанные с нарушением благоустройства территории. Они обязательно предполагают разрытие грунта, даже нарушение целостности автомобильных трасс, тротуаров, лестниц и зеленых насаждений.
Действующее законодательство требует от каждого гражданина и юридического лица обратиться за получением ордера на земляные работы в следующих случаях:
- снос объектов недвижимости, реконструкция и строительство;
- ремонт и сооружение новых технических путей и сетей, расположенных под землей;
- необходимость проведения геологических и инженерных исследований;
- размещение любых сооружений, если даже под них не требуется получение права собственности или владения земельным участком;
- если подземные технические сооружения требуют проведения аварийных или монтажных работ;
- при необходимости погружения или забивки свайных конструкций;
- отсыпка грунта высотой от 50 см.
В обязательном порядке придется получить ордер при необходимости проведения мероприятий по благоустройству территории.
Также следует помнить, что надо обратиться за получением ордера на земляные работы, если участок находится в собственности, включая территории под частными домовладениями. Ведь на таких землях могут находиться инженерные сети.
Необходимый пакет документов
В зависимости от того, как будет использоваться разрешение — для устранения аварии (проведения монтажных работ) подземных коммуникаций или без таковых работ, перечень подаваемых документов будет разниться. Однако в обоих случаях потребуется наличие удостоверения личности от заявителя или доверенность (с указанием полномочий) с паспортом от представителя заказчика работ. Если участок находится в собственности, то необходимо предоставить правоустанавливающие документы, в случае аренды или пользования на других основаниях – согласие собственника или договор, согласно положениям которого у заявителя есть право на проведение таких работ.
Также потребуется заполнить соответствующий бланк заявления, который можно взять в МФЦ или скачать с сайта Госуслуг.
Чтобы получить ордер на аварийные земляные работы, потребуется собрать:
- акт, подтверждающий необходимость в проведении аварийных работ;
- схему с нанесенными инженерными подземными коммуникациями, требующими ремонта;
- если работы будут проводиться в пешеходных зонах, на автомобильных трассах, то потребуется предоставить схему организации движения, которую предварительно придется согласовать в ГИБДД.
Если действительно возникла аварийная ситуация, то у производителя работ есть 24 часа, чтобы обратиться за получением разрешения на проведение работ. При прокладке новых коммуникаций дополнительно придется предоставить ТУ и генеральный план застройки.
В остальных случаях к заявке прилагаются:
- проект с подробным описанием планируемых работ;
- сметная документация;
- график проведения работ с указанием точных дат начала и окончания, а также объема на каждый день;
- план участка, на который запрашивается ордер;
- акт осмотра участка;
- схема движения пешеходов и транспорта.
Если предполагается вырубка кустарников или/и деревьев, то необходимо приложить акт сноса зеленых насаждений. Также потребуется план восстановления озеленения и благоустройства, которые будут проведены после окончания земляных работ. План наносится на топографическую основу (1:500). В описательной части указывается объем восстановительных работ.
В зависимости от региона перечень может меняться. Для уточнения необходимо ознакомиться с информацией на странице регионального портала сайта Госуслуг или непосредственно обратиться в МФЦ по месту расположения земельного участка.
Если работы будут проводиться на землях с особым охранным статусом, то потребуется получить заключение государственной экологической экспертизы от Департамента природопользования и охраны окружающей среды.
Согласование проектной документации
- С Комитетом по транспорту (в т.ч. ГУ ДОДД) — при временном ограничении или временном прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам Санкт-Петербурга.
- С Комитетом по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга. Срок получения согласования 1 месяц, стоимость от 30 000 руб.
- С ГКУ ЦКБ — при вскрытии существующих асфальтовых и плиточных покрытий в красных линиях улиц. Срок получения согласования 1 месяц, стоимость от 25 000 руб.
- С КБ — при работах в зоне зеленых насаждений. Составление акта сохранения и сноса зеленых насаждений в районе – 14 дней, согласование акта в УСПХ — 1 месяц, стоимость 30 000 руб.
- С Федеральной службой охраны Российской Федерации — при работах на трассах (маршрутах) проезда, мест постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны. Срок получения согласования — 1 месяц, стоимость 15 000 руб.
- С КГИОП — при работах в границах территорий объектов (выявленных объектов) культурного наследия. Срок получения согласования — 1 месяц, стоимость 20 000 руб.
Муниципальные власти, в ведении которых находится выдача ордеров, определяют и случаи, когда он не требуется. Правила эти в зависимости от региона, муниципального образования разнятся.
Так, на территории г. Москвы относительно недавно начал действовать обновленный порядок проведения земляных работ при строительстве объектов адресной инвестиционной программы (АИП). Теперь, согласно пост. Правительства Москвы № 328-ПП от 2/04/20 г., для строительства жилья, социальных объектов, возводимых за счет городских средств по программе АИП, ордер на проведение земляных работ оформлять в столице не нужно. Не требуется такой документ и в случае прокладки инженерных коммуникаций к указанным объектам. Достаточно отправить электронное уведомление о проведении работ через форму услуги на сайте Правительства Москвы. Это сделано для сокращения общих сроков строительства и уменьшения количества административных согласований.
Кроме того, выдача ордеров может приостанавливаться в связи с наступлением периода холодов, когда земляные работы затруднены (невозможны), или по другим причинам. Пример: решение администрации ГО г. Уфа РБ № 137-р от 02/12/20, запрет на земляные работы до 1 апреля.
Не требуется ордер изначально и в некоторых других случаях (например, если они ведутся по официальному предписанию Россельхознадзора). Уточнить этот вопрос целесообразно через запрос муниципальным властям.
Преимущества вступления в саморегулируемую организацию
Компания, занимающаяся осуществлением земляных работ и являющаяся членом СРО обладает рядом неоспоримых преимуществ:
- Существенно расширяется спектр оказания услуг за счет увеличения списка объектов, на которых может работать строительная фирма.
- Заказчики испытывают больше доверия.
- Компания получает доступ к тендерам.
- Компания защищает себя от внезапного прекращения деятельности.
Категории
- Гражданское право
- Представительство в суде
- Жилищное право
- Правовая экспертиза
- Взыскание долгов
- Трудовое право
- Конституционное право
- Федеральные законы
- Документы
Общий список документов, необходимых для получения ордера ОАТИ
Срок действия ордера оговаривается Графиком производства работ, в котором учтена нормативная длительность выполнения работ по конкретному градостроительному объекту. Для оформлении ордера в ОАТИ (административно техническая инспекция Москвы) необходимо представить следующие документы в электронном виде (в зависимости от вида работ):
- Разрешение и задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия
- Форма интерактивной заявки на предоставление государственной услуги на оформление ордера
- Проект проведения (производства) работ
- Разрешение (открытый лист) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия
- Заключение об аварийном состоянии конструкций здания, строения, сооружения и необходимости проведения противоаварийных работ
- Решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки в многоквартирном доме и жилом доме
- Заключение о техническом состоянии конструкций объектов капитального строительства и возможности производства планируемых работ
- Решение собственника (правообладателя) о сносе принадлежащего ему объекта капитального строительства
- Разрешение на строительство объекта капитального строительства
- Разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций
- Колористический паспорт решений фасадов зданий, строений, сооружений в городе Москве
- Документы, подтверждающие оформление имущественных прав на земельный участок, участок территории, на котором планируется проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов
- Список сотрудников по установленной форме для представления в ФСО России
- График производства работ
- Договоры (технические условия) на осуществление технологического присоединения к инженерным сетям и сооружениям
- Проект организации дорожного движения, согласованный в установленном порядке
- Стройгенплан с отметкой ОПС, если требуется оформить ордер на земляные работы с заглублением более 0,5 м.
Процесс выдачи разрешений упрощен, происходит в электронном виде. Информация передается с помощью взаимодействия между ведомства Отсутствие или некорректное заполнение документов становится причиной для отказа в оказании услуги.
Если строительство идет с нарушениями, возникает риск поплатиться деньгами. Размеры штрафов регулируются Кодексом об административных правонарушениях. Поддержку в ведении бизнеса окажут юристы сайта «33 Юриста. ру».
Юристы решат проблемы бизнеса. Вы узнаете ответы на вопросы, как происходит выдача разрешений на проведение земляных работ и допуск к строительству.
Юристы подскажут порядок получения разрешений на проведение работ, разъяснят требования законодательства, эффективно представят интересы клиента в государственных структурах. Отказ в выдаче разрешения не означает окончательный вердикт.
Сложные ситуации при получении ордера
Проблемы при получении, продлении или закрытии ордеров на строительные работы могут быть связаны со следующими обстоятельствами:
- отсутствие разрешительных документов на строительство или иные виды работ, либо истечение их срока (например, если истек срок основного разрешения, выполнять работы по ордеру нельзя);
- несоответствие плана производства работ проектной документации, нормативным актам;
- превышение разрешенных видов и объемов работ;
- нарушения требований безопасности при установке ограждений, строительных лесов, размещении спецтехники;
- невозможность проведения работ в связи с городскими общественными мероприятиями;
- отсутствие прав на участок или объект, на котором должны проводиться работы.
Естественно, будет отказано в выдаче ордера, если представлен неполный комплект документации, либо она будет противоречить правилам и регламентам. Соблюсти все эти требования помогут специалисты компании Смарт Вэй, если вы закажете услугу по получения ордеров и иных необходимых документов.