Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Работники ЖЭУ, учителя, врачи: кто по закону может вручить повестку». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сегодня нам предстоит выяснить, что грозит за неявку в военкомат — штраф, уголовная ответственность или какое-нибудь иное наказание. Данный вопрос актуален преимущественно для граждан РФ мужского пола призывного возраста. Уволенные в запас тоже иногда интересуются ответом на данный вопрос. Какие варианты развития событий возможны? Есть ли в действительности какое-нибудь наказание за неявку в военкомат по повестке в России? Реальность или миф? Для начала стоит понять, насколько реальна ответственность за изучаемое деяние. Действительно ли на территории РФ граждан наказывают за то, что они проигнорировали повестки из военкомата? Да. Во всех регионах России на сегодняшний день имеет место воинская обязанность. Граждане РФ мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет должны пройти службу в армии.
Порядок и правила вручения повесток
Если вы её не получали, то попытка вас задержать или отправить к месту службы – это «силовой призыв» и нарушение закона. Что делать, если ваши права нарушаются?
- Не позволяйте вам угрожать и не давайте себя «уболтать».
- Не угрожайте в ответ, ведите себя вежливо, но стойте на своём.
- Решительно откажитесь ехать на распределительный пункт или в часть.
- Позвоните в полицию, на горячую линию военной прокуратуры или по телефону доверия для призывников, который должен быть на стенде в военкомате.
- Как можно скорее звоните тому из родных и друзей, кому можете довериться. Будьте осторожны: если ваши близкие склонны к сильным эмоциям, то вы получите только панику и слёзы в трубке.
Когда должна прийти повестка в военкомат?
Повестка — это документ, с помощью которого военкомат вызывает молодых людей призывного возраста для проведения призывных мероприятий или постановки на учет. В зависимости от причины вызова, повестки могут различаться.
Какие бывают повестки:
✓ Для уточнения информации в личном деле призывника . В ней написано «для уточнения данных воинского учета». Это означает, что военкомату нужна свежая информация о вашей жизни: семейном положении, месте работы или жительства.
✓ Повестка для прохождения медицинского освидетельствования. Такой документ означает, что вас вызывают на медкомиссию для определения годности к службе. Получение такой повестки значит, что военкомат планирует вас призвать в армию.
✓ Повестка для явки на заседание призывной комиссии. На этой комиссии будет принято окончательное решение: призовут ли вас в армию, оформят отсрочку или освободят от призыва.
✓ Повестка для отправки в войска. По-другому еще называется «повестка с вещами» или «боевая повестка». Она обязывает в назначенное время явиться на сборный пункт для отправки к месту службы. С момента ее получения до момента отбытия в войска проходит около недели. Если вы не согласны с решением призывной комиссии, эта неделя — последний шанс его оспорить и освободиться от призыва.
✓ Повестка для прохождения альтернативной гражданской службы. Ее получение означает, что вместо военной службы вас отправляют на альтернативную.
Если повестку вручили лично в руки
Чаще всего повестку вручают сотрудники военкомата или полиции. Но также ее могут вручить по месту работы (учебы) руководитель или другое должностное лицо (работник) организации. Как мы уже упоминали выше, повестка должна быть вручена лично в руки и оформлена по всем правилам. Важно! Внимательно ознакомьтесь с документами перед их подписанием.
Сотрудник, прибывший с повесткой, должен представиться с указанием звания, а также пояснить, какой документ он принес, кроме того, он должен озвучить сроки явки в военкомат. После этого вы проверяете свои данные, указанные в повестке, и можете подписывать бумагу.
Если повестку принесли и вручили лично вам, соблюдая все требования, отказаться от нее нельзя — неподписание повестки может трактоваться как уклонение от военной службы с соответствующим привлечением к административной или уголовной ответственности. Ваши родственники, знакомые, любой человек, оказавшийся в квартире, не может за вас расписаться и, соответственно, принять повестку.
Вручение повестки на границе
26 сентября 2022 года Минобороны РФ выпустило документ о порядке передвижения на время частичной мобилизации. В этом разъяснении указано, что «на время проведения мобилизации, ограничения на передвижение граждан не предусматриваются». На территории Северной Осетии, у КПП «Верхний Ларс» (на границе с Грузией) был развернут мобилизационный пункт. На границе с Финляндией (Выборгский район, пункт пропуска «Торфяновка») также расположен подобный пункт, где призывникам вручают положенные им повестки. На контрольном пункте «Караузек» (Астраханская область, граница с Казахстаном) — подобная ситуация.
В случае, когда уклонист или призывник приезжает на границу, его задерживают и ожидают представителя военкомата (зачастую ближайшего), который и вручает саму повестку.
Советы от опытных юристов
Статья 31 Ф3 «О воинской обязанности и военной службы» гласит, что повестки вручаются непосредственно работниками военного комиссариата или по месту работы руководителями гражданина или другими уполномоченными лицами.
Сама повестка в обязательном порядке должна содержать правовые последствия невыполнения условий и требований, которые в общем виде изложены в документе. То есть законодатель не уточнил, где может быть вручена повестка — пояснил юрист Европейской Юридической Службы, Роман Головицкий. При невозможности вручения документа о призыве на службу, органы внутренних дел, должны обеспечить прибытие призывника на мероприятие по призыву на основании письменного обращения представителей военкомата.
Также Роман Головицкий дополняет, что приказом Минобороны РФ, МВД РФ и Федеральной миграционной службы РФ утверждена «Инструкция об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов ФМС в работе по обеспечению исполнения гражданами РФ воинской обязанности».
Данной инструкцией установлены различные мероприятия, проводимые начальниками горрайорганов, занимающихся розыском и вручению повесток военнообязанным призывникам, которым не удалось вручить повестку.
Стоит отметить, что данная инструкция еще не применялась при призыве граждан по мобилизации.
Кирилл Кабанов, член совета по правам человека при президенте Российской Федерации, утверждает, что в условиях частичной мобилизации ограничений на перемещение граждан РФ не предусмотрено. Также он отметил, что юридического запрета на выезд при частичной мобилизации нет. Запрет действует только с момента получения повестки призывнику.
Ответственность за неявку в военкомат – что будет, если подписать повестку и не прийти
Розыск граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и их привод в военный комиссариат муниципального образования, осуществляется органами внутренних дел в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель призывной комиссии или военный комиссар контролирует явку призывников на заседание призывной комиссии, и в отношении отсутствующих лиц принимает меры по установлению причин их неявки.
В случае уклонения призывника от призыва на военную службу или неявки по повестке без уважительной причины, призывника привлекают к административной ответственности, либо соответствующие материалы на призывника направляются руководителю следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по месту жительства призывника, для решения вопроса о привлечении его в соответствии с законодательством Российской Федерации к ответственности.
Если гражданин не пришел по повестке в военкомат, то его могут привлечь к ответственности. Вид ответственности за неявку – административная или уголовная, зависит от вида повестки, по которой гражданин не явился и причин его вызова в военкомат.
Когда должна прийти повестка в военкомат?
Многие ребята, с которыми я работаю, могут получить повестку не во время призыва, а в другое время. И некоторых это озадачивает. Поясню: повестка для уточнения данных может прийти в любые даты, а остальные 4 вида отправляются строго в рамках призывной кампании. Или незадолго перед ее началом.
Сроки вручения документа могут отличаться в зависимости от специфики работы и места проживания призывника. Так, наши клиенты из Москвы и Санкт-Петербурга, получают свои повестки с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.
Те же условия сохраняются для всех регионов, кроме жителей отдельных районов Крайнего Севера и приравненных к нему территорий. Они призываются с 1 мая весной и с 1 ноября — осенью. Призывники, которые проживают в сельской местности и заняты уборочными и посевными работами, призываются только один раз в год, с 15 октября по 31 декабря. Педагогические работники призываются только с 1 мая по 15 июля.
Добавлю, что повестка на медицинское освидетельствование может прийти даже во время действующей отсрочки. Явка в военный комиссариат в таком случае обязательна, но мой подопечный может отказаться от прохождения военно-врачебной комиссии.
Ответственность за неявку в военкомат
Если повестка была вручена по всем правилам, и призывник в ней расписался, то неявка в военкомат считается уклонением от выполнения воинских обязанностей. За это предусмотрены административные и уголовные санкции. Если призывник не явился единожды, и у него нет на это уважительных причин, например, болезни, то он отделается всего лишь предупреждением.
Следующая ступень – это штраф в размере 500 рублей. Такой штраф предусмотрен и за неявку в комиссариат, а также, если вы поменяете место жительства или встанете на учет по новой прописке. К тому же подобным штрафом может быть наказан человек за отъезд за границу больше, чем на 6 месяцев, без предупреждения военкомата.
Повторное нарушение также карается денежной ответственностью без повышения суммы. До тех пор, пока не возникнет уголовная ответственность. По ней есть несколько видов наказания. Денежное взыскание достигает 200 тысяч рублей, а лишение свободы может доходить до 24 месяцев.
За неявку на военные сборы мужчины, который находится в запасе, штраф также составляет от 100 до 500 рублей.
Незаконные способы вручения повестки
Все способы вручения повестки, кроме передачи лично в руки гражданину под подпись уполномоченными лицами, считаются ненадлежащими.
На практике, после начала частичной мобилизации в стране, мужчины наиболее часто сталкивались со следующими нарушениями со стороны военкоматов:
- Повестка, оставленная в почтовом ящике, например, в Санкт-Петербурге некоторые военкоматы массово рассылали, стоящим у них на учете мужчинам, повестки с требованием о явке для сверки данных.
- Повестка, оставленная в двери, подобный способ рассчитан на то, чтобы призывник испугался ответственности и явился в военкомат.
- Уведомление по телефону, некоторые военкоматы обзванивают, стоящих на учете мужчин и предлагают явиться для прохождения призывных мероприятий, такой способ является незаконным, поскольку не упомянут в действующем законодательстве, кроме того, им вполне могут воспользоваться мошенники.
- Повестка, переданная через соседей или родственников, вручение документа, например, под подпись других людей не считается ненадлежащим уведомлением, поскольку такая повестка не имеет юридической силы, ее можно смело игнорировать.
- Повестка, присланная гражданину посредством мессенджера, на электронную почту или через соцсети, является незаконной, соответственно никаких правовых последствий неявка по ней за собой не несет.
Как военно-учетная специальность влияет на шанс быть мобилизованным
Военно-учетная специальность обычно прямо прописывается в военном билете в специальную графу, в зависимости от условий военного обучения или прохождения службы. Опять же на данный момент опубликованные нормативные акты, связанные с частичной мобилизацией, не указывают перечень военно-учетных специальностей, подлежащих зачислению в мобилизационный резерв.
Мы сейчас имеем информацию о том, что мобилизации будут подлежать лица, имеющие востребованные военно-учетные специальности, но их перечень не раскрывается. И поэтому человек не может узнать, исходя из имеющихся нормативных актов, является ли его специализация востребованной, или нет.
Но наличие той или иной и военно-учетной специальности не порождает какие-то обязанности, связанные с присутствием в военкомате и совершением неких действий. Все должно быть связано именно с получением повестки или мобилизационного предписания с момента их получения. Тогда уже возникают и обязанности, и более серьезные риски, связанные с ответственностью за невыполнение этих обязанностей.
Шаг 3 — явитесь в военкомат
В Положении о призыве написано, что вы обязаны явиться по повестке военного комиссариата на медосвидетельствование, заседание призывной комиссии, для уточнения сведений воинского учета или отправки в воинскую часть для прохождения военной службы (направления на альтернативную гражданскую службу).
При себе надо иметь:
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу,
- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность гражданина РФ,
- другие документы, указанные в повестке.
Если в соответствии с шагом 2 предложенного алгоритма вы установили, что вас не должны призвать на военную службу, также возьмите с собой документы, подтверждающие этот факт.
Их вид зависит от причины, по которой вас не должны призывать на службу – вы освобождены от исполнения воинской обязанности/вы освобождены от призыва/вы не подлежите призыву/у вас есть право на отсрочку. В последнем случае конкретные документы, которые надо принести в призывную комиссию, также зависят от основания, по которому вам положена отсрочка.
Учтите: явка в военкомат – это ваша обязанность. Даже если вы точно знаете, что имеете право на отсрочку от призыва в армию (например, когда вручают повестки студентам дневного отделения вуза с госаккредитацией), нужно непременно явиться в комиссариат лично. Не прийти туда можно только по определенным уважительным причинам – о них мы расскажем ниже.
Если вы без уважительных причин не попадете в военкомат в место и в срок, прописанный в повестке, то будете считаться уклоняющимся от призыва на военную службу. За это грозит ответственность – административная и даже уголовная. Так, за неявку вы можете получить предупреждение или штраф в размере от 500 до 3 000 рублей по ст. 21.5 КоАП РФ.
Если есть основания, предусмотренные Законом о воинской обязанности и другими нормативными правовыми актами РФ, после представления необходимых документов и на их основании призывная комиссия может принять в отношении вас решение (п. п. 17, 17(5) Положения о призыве):
- об освобождении от исполнения воинской обязанности (тогда вам дадут военный билет),
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу.
Могут ли прислать повестку заказным или обычным письмом?
Новый закон предлагает 2 метода оповещения призывных граждан о повестке. Первый – классический и привычный. Работники военкомата будут навещать юношей и предлагать им оставить свою роспись о получении документа. Второй – вызывать на врачебную комиссию будут с помощью заказного письма через почтовые отделения России. Вручать подобные письма будут как лично призывнику, так и их совершеннолетним родственникам.
Новый метод извещения о повестке еще не все, что предлагают внести в законопроект. Основное нововведение – призывники, не получившие повестку, должны самостоятельно прийти за ней в военный комиссариат. Неявка по повестке либо за получением повестки в военкомат будет считаться уклонением от военной службы.
Статья 328 Уголовного кодекса России: уклонение от призывной кампании грозит призывнику штрафом до 200 тысяч рублей либо лишением свободы до 2-ух лет. Также, могут присудить принудительные работы на такой же период времени.
В настоящее время активно ведется обсуждение в комитете Госдумы об одобрении законопроекта. Благодаря поправкам, произойдет решение проблемы оповещения и облегчит осуществления планов по призыву. В таком случае 2021 год будет последним, когда призывные граждане смогут избегать явки в военный комиссариат.
Законен ли этот способ вызова в военный комиссариат?
Стоит сразу сказать, что такой метод вызова абсолютно не законен! По той причине, что происходит нарушение всех принципов вызова в военный комиссариат, которые установлены на законодательном уровне.
Вот так выглядит законный процесс вызова на призывные мероприятия:
- Квартиру, где проживает призывник, посещает работник военного комиссариата либо уполномоченный работник полиции.
- Призывнику вручается повестка, где указано:
- Причина вызова (врачебная комиссия, заседание призывной комиссии и др.);
- Дата прибытия в военкомат (вызвать могут не ранее, чем спустя 3 дня после вручения);
- Ответственность за неявку.
- Призывник обязан оставить свою роспись на особом квиточке, подтверждая, что он ознакомлен с повесткой и ответственностью.
- Работник военного комиссариата отрывает квиточек и проводит запись в особом журнале.