Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Многодетная семья в России в 2023 году — признаки, статус, льготы». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для начала надо определиться с тем, какую семью считать многодетной. Часто бывает, что семья является многодетной по факту, но в связи с некорректно оформленной опекой, по документам считаться многодетной не имеет права. Устранить бюрократические препятствия на пути к положенным льготам поможет наша памятка.
Какие преимущества получают многодетные семьи с оформленным статусом
Многодетные семьи, оформляя статус, рассчитывают не только на получение нового положения, но и на вполне ощутимую помощь. В частности многодетные семьи могут получить спортивную и школьную форму для детей совершенно бесплатно. Также школьников обеспечивают бесплатными канцелярскими принадлежностями, предлагают частично компенсировать расходы на питание в учебном заведении.
Если ребенок хочет, ему предоставят возможность бесплатно посещать секции и кружки. Если есть рецепт от врача, для детей до шести лет есть возможность получить лекарства на льготных основаниях.
Дети смогут проехать в общественном транспорте на льготных условиях. Ребенку из многодетной семьи могут предложить возможность поехать в детский лагерь или санаторий. Эта поездка будет полностью или частично оплачена. Если ребенок маленький, ему могут вне очереди предоставить место в детском садике.
Также есть льготы в области налогов, коммунального хозяйства и в жилищной отрасли. Например, коммунальные платежи могут быть оплачены со скидкой. Скидка предоставляется в размере 50% (в некоторых случаях, 30%).
Государство предоставляет возможность оформить индивидуальное жилье или землю. В частности, семьи получают льготное ипотечное кредитование, которое упрощает господдержка. Больше шансов получить льготы есть у людей, которые остро нуждаются в жилье.
Если многодетная семья платит налог на имущество, ей предлагается льготные условия, чтобы платить рассматриваемый налог. Многодетные семьи могут рассчитывать, что государство предоставит земельные участки, чтобы семья могла заниматься фермерством.
Список льгот на этом не заканчивается, поскольку есть не только общегосударственные, но и местные льготы на уровне административных субъектов. Это могут быть ежемесячные выплаты или разовые пособия. В частности, Самарская область выплачивает многодетным семьям пособие для ребенка, которому не исполнилось трех лет. Размер пособия отвечает прожиточному минимуму.
Федеральное и региональное законодательство
Многодетная семья – это сколько детей, как правильно можно определить статус, основываясь на существующем законодательстве? Вопреки логике, такого определения нет ни в СК РФ, ни в других федеральных законах. В наличии имеется только Указ Президента России от 05.05.92 г. под № 431 («О мерах по соц. поддержке многодетных семей»). Руководствуясь данным нормативным актом, региональные власти обязаны предпринимать следующие меры:
- категории семей, которые можно отнести к льготным категориям, определяются, исходя из общей демографической, экономической, социальной обстановки для конкретного региона;
- необходимо выявить всех, кто может претендовать на льготы, обеспечить их минимальным набором, указанным в соответствующем перечне.
Министерства социальной защиты и финансов обязаны возмещать все расходы, которые были потрачены регионами на поддержку нуждающихся в преференциях.
Но какая семья считается многодетной, а какая нет? Установление этого понятия относится к компетенции местных властей, хотя их выбор и нельзя назвать полностью свободным. Например, если финансовые возможности конкретного региона не позволяют выделять помощь всем, то стандартная планка многодетности в три ребенка поднимается выше, то есть льготными могут быть признаны только те семьи, где четыре и больше ребенка.
Какие семьи считаются многодетными
Итак, в многодетной семье:
Родились и (или) воспитываются трое и более детей (в том числе усыновленные, а также пасынки и падчерицы) до достижения младшим из них возраста 16 лет, а обучающимся в образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, — 18 лет.
В состав многодетной семьи не входят:
- Умершие дети,
- Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении,
- Дети, в отношении которых родители лишены родительских прав или ограничены в родительских правах,
- Дети из приемных семей.
Важно: удостоверение о статусе многодетной семьи выдает Управление социальной защиты.
Основываясь на ФЗ №81 в котором говориться, что граждане, которые принадлежат к такой категории, могут рассчитывать на поддержку государства.
Семьи, имеющие статус многодетной имеют право на следующие привилегии:
- получение увеличенных пособий,
- участие в жилищных программах,
- оформление на выгодных условиях кредитов и займов,
- материальную помощь на улучшение жилищных условий.
Чтобы оформить данные льготы, необходимо, кроме удостоверения, предоставить полный список документов, который запросит организация.
В РФ данная категория граждан пользуются следующими льготами:
- некоторые медикаменты по рецепту врача выдаются бесплатно (если малыш не старше 6 лет),
- бесплатный проезд на общественном транспорте в черте города на одного малыша и одного взрослого,
- предоставляется бесплатное питание в школе,
- дети из многодетных семей обеспечиваются необходимыми учебниками при наличии их в школе,
- получают частичную компенсацию за оплату коммунальных услуг: по предоставлению воды, света и так далее,
- трудовые льготы: дополнительный оплачиваемый выходной, дополнительный двухнедельный отпуск,
- пенсионные: досрочный выход на пенсию,
- налоговые льготы.
Если ячейка общества воспитывает более 7 детей, родителям вручают орден «Родительской славы». Вместе с вручением ордена, родители получают единовременную выплату в размере 100 тысяч рублей. Орден может получить как полная семья, так и неполная. Эту награду можно получить только после того, как четвертому чаду исполниться 4 года. В это число входят и усыновленные дети, но срок усыновления должен быть не меньше 5 лет.
Многодетная семья: законодательная база
Понятие «многодетная семья» не определено в действующих нормативных актах и Семейном кодексе РФ. В них лишь говорится, что под ребенком подразумевается гражданин в возрасте до 18 лет. Указ Президента, предоставляющий преференции многодетным семьям, также не затрагивает определение данного понятия. В таком случае возникает вопрос: каким же документом он определен?
Единственным документом, в котором приводится расшифровка определения многодетной семьи является Национальный стандарт РФ о соцобслуживании населения. В нем оговаривается, что многодетной признается семья, в которой воспитывается более трех детей.
Определение многодетной семьи устанавливается в соответствии с особым указом Президента на уровне региона. Согласно ему, власти вправе определять самостоятельно порядок и условия получения статуса. Так, в Москве и МО многодетной считается семья, воспитывающая минимум троих детей до 16 лет. При обучении на очной форме, статус продлевается до 20 лет.
В каких случаях могут отказать в присвоении категории многодетной семьи
В присвоении категории многодетной семьи отказывают достаточно редко. Если говорить о причинах получения отрицательного ответа от сотрудников соцзащиты, ими может стать:
- Лишение родителей прав на воспитание ребенка.
- Проживание несовершеннолетнего в детском доме.
- Исполнение третьему ребенку 18 лет.
- Обучение совершеннолетнего ребенка на заочной форме.
- Предоставление неполного перечня документов.
- Указание заведомо ложной информации.
- Предоставление поддельной документации.
- Смерть новорожденного ребенка.
- Отсутствие документов об опеке или усыновлении.
Избежать получения отказа поможет детальное изучение правил присвоения категории многодетной семьи. В случае их незнания, можно обратиться за консультацией в МФЦ или соцзащиту. Напомним, что в каждом регионе свои условия оформления статуса.
Значение возраста и другие критерии
Прямое влияние на размер семейства оказывают культурно-национальные традиции. Не является исключением и возрастной фактор. Иными словами, для определения, является ли семья многодетной или нет, зачастую необходимо решить вопрос, до какого возраста ребенок относится к “детям”.
Ситуация разнится по стране: в некоторых случаях этот возраст определяется в 16 лет, в других – 18. В одних субъектах РФ возраст может продлеваться за счет службы в армии, в других – на время прохождения учебы в высших учебных заведениях, а также в аспирантуре, ординатуре.
Наступление момента, когда семья перестает быть многодетной, определяется в первую очередь наличием детей, которые не достигли определенного возраста. Этот возраст в каждом субъекте федерации зависит от местного законодательства.
Кроме того, следует принимать во внимание и другие обстоятельства. При рассмотрении вопроса, до каких пор семья будет считаться многодетной, значение будут иметь факт смерти ребенка или лишение родительских прав.
Если в многодетной семье трое малышей, то в случае смерти одного из них она уже не сможет считаться таковой. Однако если усыновят еще одного ребенка, такая семья вновь получит соответствующий статус.
Это важно знать: Закон о погашении ипотеки государством многодетным семьям в 2021 году
При рассмотрении вопроса, считается ли семья многодетной, если один ребенок умер, следует исходить из количества детей, которое необходимо для соответствия критериям многодетности в регионе.
Аналогичная ситуация происходит, если ребенок достигает предельного возраста, установленного местным законодательством. Например, если в регионе членами многодетной семьи могут быть только лица, не достигшие 18-летнего возраста, то по исполнении старшему ребенку 18 лет семья может утратить статус.
Если же родится еще один ребенок, то общее количество детей, возраст которых будет соответствовать требованиям, вновь позволит получить статус многодетности.
Льготы, выплаты и прочие блага
Каждый регион определяет свой набор социальной поддержки. В основном это зависит от уровня рождаемости. Так, для поднятия рождаемости местные власти расширяют список «базовых» льгот. Некоторые же регионы, наоборот, стараются придерживаться «базовых» льгот или имеют пониженные суммы социальных выплат.
На федеральном уровне Указом Президента РФ N 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (25.02.2003) определён «базовый», минимальный, набор льгот:
- скидки на оплату государственных и муниципальных услуг
- субсидирование строительства жилья и приобретения стройматериалов многодетными семьями в виде предоставления кредитов, дотаций и беспроцентных ссуд на льготных условиях;
- льготы по обязательному пенсионному страхованию или государственному пенсионному обеспечению, позволяющие улучшить условия предоставления и увеличить размер соответствующих видов пенсий.
Как конкретно эти льготы будут реализовываться, указывается дополнительными федеральными, региональными и местными нормативными актами.
Более подробно про льготы, пособия, субсидии и прочие «плюшки» читайте в статьях «Льготы, права и привилегии многодетных семей».
Какие выплаты и субсидии положены многодетным семьям
После того, как оформлен статус многодетной семьи, ей полагаются некоторые выплаты и субсидии. Основной сферой, в которой применяются эти выплаты, остается приобретение жилья. Помимо государственной помощи в каждом из регионов предусмотрены свои выплаты.
Жилищная субсидия может быть использована по следующим правилам:
- носит безвозмездный характер;
- купить жилье можно на вторичном рынке или в строящемся доме;
- приобретаемое жилье не должно иметь никаких обременений;
- ограниченное количество времени, в течение которого она должна быть использована.
Размер субсидии высчитывается в зависимости от стоимости квадратного метра жилья в регионе и от площади помещения, находящегося в собственности каждого из членов.
Для расчета выплаты берется стоимость квадрата, умножается на число квадратов, положенного на одного человека. Полученный результат нужно умножить на количество людей. Из этой суммы следует отнять стоимость квадрата, умноженную на число квадратов, имеющихся в собственности семьи.
Закон по многодетным семьям предусматривает еще некоторые виды помощи:
- помощь в выплате коммунальных расходов;
- 250р на телефонные услуги в Москве;
- пособие ко дню семьи в случае воспитания 10 детей и более, если родители награждаются Орденом родительской славы;
- материнский капитал в размере 453 026 рублей;
- региональные выплаты для молодых родителей за рождение третьего и последующего детей.
Законопроект о включении службы в армии в стаж 42 года для мужчин
6 июня 2019 года депутаты от фракции ЛДПР внесли в Госдуму законопроект № 725662-7, в котором предлагают включать срок службы в армии в страховой стаж, дающий право на досрочное оформление пенсии. О разработке такого документа накануне сообщил глава комитета Госдумы по социальной политике Ярослав Нилов. Если такой законопроект будет одобрен, новый порядок подсчета льготного стажа вступит в силу с 1 января 2020 года.
В пояснительной записке к проекту отмечено, что исключение из льготного стажа службы в армии ставит в неравное положение граждан, выполнивших свой долг по защите Отечества, и тех, кто не проходил службу по призыву, в том числе уклонился от нее.
Однако, в пакете документов, внесенных в Госдуму вместе с законопроектом, есть заключение Правительства РФ, которое не поддержало такую инициативу. В документе отмечено следующее:
- предлагаемые изменения не согласуются с концепцией досрочного назначения пенсионного обеспечения за длительный стаж;
- принятие такого закона поставит лиц, служивших по призыву, в преимущественное положение с иными военнослужащими;
- в проекте не определены источники финансирования новых расходов.
Дополнительные льготы
Кроме того, семье предоставляются такие льготы:
- возмещение до 30 % расходов на оплату коммунальных услуг;
- зачисление в ясли и садики по льготной квоте;
- досрочная пенсия в пятьдесят лет при минимально выработанном 15-летнем стаже;
- дополнительный неоплачиваемый отпуск сроком до 14 дней (но это полагается только одному из родителей);
- дополнительный выходной день, если заключен трудовой договор и трудовая неделя составляет 40 часов;
- прибавка к рабочему стажу в связи с начислением декретных баллов;
- помощь государства в трудоустройстве;
- предоставление наборов продуктов и бытовой химии;
- бесплатные лекарства для младших деток;
- свободное питание детей в ходе занятий;
- бесплатная школьная форма, а также школьные товары первой необходимости;
- путевки на оздоровление детей;
- обеспечение жильем по договору соцнайма;
- жилищная субсидия либо государственное жилье;
- материальная помощь на ведение собственного фермерского бизнеса;
- налоговые льготы;
- льгота по ипотечному кредитованию со ставкой 6 %;
- бесплатное пользование общественным транспортом детям и родителям;
- бесплатные занятия в разных кружках, которые финансируются государством;
- бесплатное пользование парковыми аттракционами и посещение музеев;
- снижение обязательных сборов при занятии индивидуальным предпринимательством.
Порядок оформления статуса многодетной семьи
Для оформления официального статуса многодетной семьи родителям детей необходимо обратиться в органы социальной защиты населения по месту жительства. Потребуется предоставление только соответствующего пакета документов, закон не устанавливает каких-либо сборов или пошлин.
Важно! Приняв документы на рассмотрение, органы социальной защиты населения должны выдать заявителю временную справку о многодетности.
После принятия документов осуществляется их проверка в срок, который устанавливается на региональном уровне – не более одного месяца. При установлении, что семьей выполняются все условия, им выдается удостоверение многодетной семьи, которое и является подтверждением официального статуса.
Подтверждение статуса
В соответствии с действующим в некоторых регионах законодательством, статус многодетной семьи предоставляется лишь на время. Такие правила действуют, например, в Орловской области, гдестатус оформляется на один год, после чего его потребуется подтверждать.
В связи с этим может возникнуть вопрос, как подтвердить статус многодетной семьи. Для этого необходимо пройти ту же процедуру, что и при первичном учете:
- обратиться в управление социальной защиты населения;
- предоставить на рассмотрение документы, подтверждающие, что на момент обращения существуют все основания для сохранения ранее предоставленного статуса.
Таким образом, придется еще раз подать документы на продление удостоверения многодетной семьи, пройдя процедуру заново.
Если говорить о том, где взять справку о многодетной семье, то она оформляется и выдается органом социальной защиты населения по месту проживания заявителя.
Основным органом, оказывающим помощь многодетным семьям, принято считать службу социальной помощи. Работники этой службы обязаны помогать своим субъектам в получении полагающихся льгот.
Они являются связующим звеном между семьёй и следующими организациями:
- трудовой занятости (первоочередное трудоустройство, прохождение бесплатных курсов переобучения);
- образования (реализация льгот для детей, организация их отдыха, дополнительного образования);
- юридических услуг (бесплатные консультации);
- здравоохранения (санаторно-курортное лечение, лекарства со скидкой, обслуживание вне очереди);
- торговли (информирование о распродажах, реализация льгот на приобретения детских товаров);
- исполнительной власти (помощь в открытии малого бизнеса, улучшение жилищных условий, выделение земельных участков).
Таким образом, жизнь всех членов многодетных семей всё время находится в поле зрения социальных служб. Здесь не только оказывают материальную помощь, но и помогают людям найти поддержку в различных общественных, государственных и коммерческих организациях.
Некоторые различия в присвоении статуса в субъектах РФ
В законодательных актах различных регионов есть ряд отличий, учитываемых при рассмотрении вопроса о признании семейства многодетным. Эти различия не только в минимальном количестве детей, но и в их принадлежности к учитываемым категориям, а также достижением ими указанного в документах субъекта РФ возраста. Существенно разнятся требования к гражданству и регистрации родителей.
Например, в Рязанской области учитываются дети, в отношении которых оформлена опека и они воспитываются приемными родителями, а также студенты дневного отделения любых форм обучения (бюджетной или платной) до исполнения им 23 лет.
А в Краснодарском крае учитываются лишь студенты, которые учатся строго на бюджетной основе.
В Москве, Ростовской области и в Чеченской республике в перечень учитываемых лиц входят несовершеннолетние дети от предыдущих браков (падчерицы и пасынки), а также снижена возрастная планка до 16 лет для всех ребят и до 18 лет для студентов.
На Камчатке к перечню несовершеннолетних членов семьи добавляются дети, имеющие инвалидность, живущие вместе с родителями или законными представителями до достижения 21 года. А также учащиеся дневной формы обучения до 21 года, проходившие его на территории данного субъекта РФ.
В Башкортостане признаются многодетными граждане других государств, имеющие статус беженца, или лица, не имеющие гражданства, но временно или постоянно проживающие в республике.
В законодательных документах республики Коми прописано, что многодетным может быть названо семейство, взрослые члены которого находятся как в официальном браке, так и в незарегистрированном союзе.
В некоторых муниципалитетах отказываются учитывать детей, достигнувших совершеннолетия, но являющихся студентами дневной формы обучения. Это является правомерным, если в законах данного субъекта РФ это положение прописано. В случае отсутствия прямого указания на подобное мероприятие в законодательных актах муниципального образования уполномоченные органы не вправе отказывать в учете этой категории членов семьи.