Никого нет дома: как не платить за коммуналку в отпуске

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Никого нет дома: как не платить за коммуналку в отпуске». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Нет, порядок взыскания задолженности по коммуналке не меняется. Как и ранее, должнику будут направлять претензии и требования, заявления на судебные приказы и иски. Принудительным удержанием начнут заниматься приставы. Собственник (наниматель) может списать долги по ЖКХ через судебное или внесудебное банкротство.

Изменится ли порядок взыскания долгов по ЖКХ

Наши юристы помогут вам в защите от взыскания задолженности по услугам ЖКХ, при взаимодействии с судами и приставами. Также мы разъясним основания для списания долгов через банкротство, поможем оформить документы для этой процедуры.

В каких случаях возможен перерасчет?

Еще раз подчеркнем, что перерасчет возможен в тех случаях, если в вашем доме физически невозможно установить счетчики. Во всех остальных случаях они должны быть установлены, и оплата будет начисляться за реально потраченные ресурсы. В соответствии с Федеральным законом № 261-ФЗ от 23 ноября 2009 года должны быть установлены счетчики на воду, тепло, электричество. На газ счетчики устанавливаются в том случае, если жильцы потребляют больше двух кубических метров газа в час.

Можно заказать перерасчет за следующие виды услуг:

• Холодное и горячее водоснабжение.
• Водоотведение.
• Электричество и газ (кроме услуг по отоплению).

В каких случаях возможен перерасчет за отопление?

Перерасчет делают как по умолчанию, поскольку основания установлены законом, так и по заявлению или обращению жителей. Основания и порядок перерасчета прописаны в постановлении правительства № 354. Причинами для перерасчета могут быть:

• предоставление некачественных услуг, которое нужно доказать при помощи замеров;
• перерыв в подаче услуг, превышающий законные временные рамки;
• в ходе поверки счетчиков выявлены расхождения (перерасчет делают согласно показаниям, снятым во время поверки);
• получение льгот и субсидий;
• корректировка оплаты за отопление по итогам года;
• в регионе или на федеральном уровне изменили порядок расчета платежей за отопление.

Перерасчет и его особенности

Перерасчетом называется изменение платы за коммунальные услуги.

• Расчет производится по-новому, с учетом тех или иных изменений, данных. Основанием для действия могут быть ошибки в работе системы, человеческий фактор, когда начисляется неверная сумма в квитанцию.
• Перерасчет также выполняется, когда на квартиру была начислена коммуналка по стандартным нормативам потребления в то время, когда уже установлены по данному адресу приборы учета.
• Часто сами жильцы не отправляют показания своих счетчиков в инстанцию, которая производит расчет оплаты за коммунальные услуги. Если человек выполнит свои обязанности в следующем месяце, принесет показатели счетчиков, бухгалтерия выполнит перерасчет коммуналки по фактическим данным потребления.

Также основанием для перерасчета являются и документы, которые свидетельствуют о непроживании человека по месту прописки. При начислении большей, чем положено, суммы Управляющая компания или другая организация ЖКХ, которая занимается обслуживанием дома и начислением коммуналки, должна компенсировать переплату.

Постановление Правительства

• Перерасчет графы за общедомовые нужды не производится. Собственник, даже если он отсутствовал по месту приписки длительное время, должен оплатить эту часть коммуналки.
• При начислении оплаты за коммунальные услуги может использоваться двухтарифный режим. Постоянная составляющая перерасчитывается только тогда, когда это разрешено по закону. Перерасчет должен быть осуществлен за пять дней.
• Для того, чтобы добиться перерасчета, положенного по закону, нужно собрать некоторые документы, подать заявление. Документы должны подтвердить факт длительного отсутствия.

Написать заявление можно не только после возвращения на место проживания, но и до отъезда. Если получается подать заявление только после приезда, следует это сделать не позднее, чем через месяц после возвращения. Какие документы потребуется собрать? Среди них могут быть:

• копия командировочного удостоверения плюс проездные документы;
• справка о пребывании на лечении в стационаре или в санатории;
• счета за гостиницу, съемную квартиру, общежитие;
• справка о временной регистрации;
• проездные билеты с указанным именем.

Заявление действует полгода, потом можно написать его снова, если человек по обстоятельствам так и не вернулся на проживание в квартиру. Возможность писать заявление по приезду или до отъезда позволяет потребителю выбрать наиболее удобный для него вариант.

С 1 января 2023 года вступают в силу изменения в закон об электроэнергетике, внесенные Федеральным законом от 11.06.2022 № 174-ФЗ.
Уточняется понятие «оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике», а также появляются понятия «цифровая информационная модель электроэнергетической системы» и «перспективная расчетная модель электроэнергетической системы»; расширяются функции системного оператора.

При этом Правительство РФ Постановлением от 09.12.2022 № 2274 установило особенности оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электрическим сетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем. Эти особенности будут применяться до конца 2023 года.

В теплоснабжении начнут действоватьобновленные правила заполнения акта о расследовании причин аварийной ситуации при теплоснабжении и правила заполнения сводного ежемесячного отчета об аварийных ситуациях при теплоснабжении. Они утверждены Приказом Ростехнадзора от 20.09.2022 № 319.

В отношении водоснабжения и водоотведения обновились правила ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение (Приказ Минстроя России от 29.07.2022 № 623/пр), а также установлены особенности использования средств, начисленных в 2023 году в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоотведения (Постановление Правительства РФ от 03.10.2022 № 1746).

Почему при наличии счетчика на воду квитанции приходят по норме

Данное положение применяется в нескольких ситуациях. Первая из них — когда гражданин не уведомил уполномоченные службы об установке такого прибора. Это влечет за собой отсутствие на нем необходимых пломб, а, следовательно, и информации о приборе в жилищных эксплуатационных службах. Для того чтобы исправить это, нужно пригласить необходимых должностных лиц для сверки. Перерасчета в таких ситуациях не предусмотрено.

Второй возможной причиной является то, что водомер давно «просрочен» и не подвергался проверке. Исправить ситуацию можно пригласив сотрудников управляющей компании для совершения необходимых действий.

При отсутствии информации о нормах потребления при наличии счетчиков, на гражданина может быть наложен штраф в размерах, предусмотренных административным законом.

Подробнее о документах

Прежде всего отметим, что перечень документов, приведенный в п. 56 прежних Правил и п. 93 новых Правил, является открытым. Ранее в списке был пп. «ж», который звучал так: иные документы, подтверждающие временное отсутствие потребителя. Однако на практике исполнители коммунальных услуг старались не принимать от потребителя какие-либо иные документы, прямо не названные в нормативном акте. Законодатель обратил на это внимание, и теперь последний пп. «к» п. 93 выглядит следующим образом: иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении. В отличие от прежних Правил, в новых Правилах перечень документов несколько расширен, а некоторые пункты конкретизированы. Перечислим их.

1. Копия командировочного удостоверения или решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку либо справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов.
2. Справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или санаторно-курортном лечении (ранее говорилось только о лечебном учреждении).
3. Проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. Специально для случаев применения электронных билетов в пп. «в» п. 93 новых Правил есть уточнение: в случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы).
4. Счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания либо их заверенные копии.
5. Документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством РФ случаях, или его заверенная копия. Подчеркнем, что данный документ свидетельствует об отсутствии гражданина именно по месту постоянного жительства. Полагаем, что иные документы из рассматриваемого списка могут подтверждать отсутствие как по месту постоянного жительства, так и по месту временного пребывания.
6. Справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и не использовалось. В прежних Правилах о такой справке лишь упоминалось, теперь же названы конкретные сведения, которые должны в ней содержаться (точнее, конкретные формулировки ее текста). Очевидно, что данная справка понадобится в случае, если в помещении вообще никто не проживал.
7. Справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием. В прежних Правилах данный документ не был назван.
8. Справка консульского учреждения или дипломатического представительства РФ в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами РФ, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, содержащего отметки о пересечении государственной границы РФ при осуществлении выезда из РФ и въезда в РФ. Это тоже новый вид документов, который может доказать временное отсутствие потребителя. Кстати, при заграничных путешествиях копия загранпаспорта гражданина с отметками о пересечении границы и проездные билеты становятся взаимозаменяемыми документами.
9. Справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения такого товарищества. Это еще один вид документов, который ранее не был прямо назван в рассматриваемом списке и который исполнители не стремились принимать в качестве основания для перерасчета платы. Разъяснения о порядке выдачи и применения подобных справок содержатся в Письме Минрегиона России от 15.05.2009 N 14762-СК/14. В частности, чиновники рекомендовали органам управления садоводческих некоммерческих компаний организовать ведение учетных документов (журналов, книг учета, иных регистров), в которых следует отмечать даты прибытия граждан на территории садоводческих некоммерческих организаций и убытия с них. Это необходимо, чтобы исполнитель имел возможность проверить достоверность содержащихся в справке сведений, на что он имеет право согласно п. 57 прежних Правил и п. 95 новых Правил.

Пункт 94 новых Правил содержит требования к документам, подтверждающим временное отсутствие гражданина, и порядок заверения их копий. Так, все документы (кроме проездных билетов) должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи. Документы должны быть составлены на русском языке либо переведены и легализованы.

Если потребитель представляет копии документов, они могут быть заверены:

• лицом, которое их выдало (например, копии командировочного удостоверения или решения о направлении в служебную командировку, счетов за проживание в гостинице, документа о регистрации по месту временного пребывания);
• лицом, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ на совершение действий по заверению копий таких документов, в частности, нотариусом (например, копии проездных билетов или загранпаспорта);
• самим исполнителем, если потребитель представляет исполнителю одновременно оригинал и копию документа (исполнитель в момент принятия документа от потребителя обязан произвести сверку идентичности копии и оригинала представленного документа, сделать на копии отметку о ее соответствии оригиналу и вернуть оригинал такого документа потребителю).

Итак, потребитель, желающий осуществить перерасчет, должен составить заявление и приложить к нему подтверждающие документы. Представить его исполнителю необходимо не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя (п. 91 новых Правил). В прежних Правилах речь шла о сроке, равном месяцу, что было оспорено одним из потребителей, который посчитал, что установление предельного срока подачи заявления о перерасчете ограничивает права потребителей на возврат (зачет) денежных средств за услуги, фактически не оказанные потребителю. Однако Верховный Суд РФ не согласился с таким подходом, указав, что оспариваемое требование корреспондирует с порядком внесения платы за коммунальные услуги (тоже ежемесячно) и не может рассматриваться как нарушение равенства участников гражданско-правовых отношений (см. Решение от 21.11.2008 N ГКПИ08-1975).

Повторим, что исполнитель должен произвести перерасчет в течение пяти рабочих дней после получения заявления. Согласно пп. «б» п. 97 новых Правил результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются в очередном платежном документе. Таким образом, поскольку платежный документ за расчетный месяц представляется в общем случае не позднее 1-го числа следующего месяца (п. 2 ст. 155 ЖК РФ), нужно понимать, что потребитель сможет увидеть результаты перерасчета в ближайшем платежном документе, если заявление представлено как минимум за неделю до конца месяца.

Техника перерасчета проста: он производится пропорционально количеству дней временного отсутствия потребителя с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета (п. п. 90, 91 новых Правил). Иначе говоря, исполнитель уменьшает ранее начисленные платежи с учетом количества отсутствовавших потребителей и тарифов, применяемых в периоде перерасчета. Если открыть примерную форму платежного документа (см. Приказ Минрегиона России от 19.09.2011 N 454), можно увидеть специальный разд. 5 «Сведения о перерасчетах», в котором и должны быть отражены суммы перерасчета за период временного отсутствия. Вместе с тем полагаем, что в графу 9 «Перерасчеты, всего» разд. 3 платежного документа должны попасть суммы перерасчета платы, относящиеся к конкретному расчетному периоду. Если же период временного отсутствия не затронул расчетный месяц, по мнению автора, суммы перерасчета должны изменить показатели в разд. 2 платежного документа:

• уменьшить показатель по строкам «Задолженность за предыдущие периоды» и «Итого к оплате», если плата за предыдущие расчетные периоды не поступала;
• увеличить показатель «Аванс на начало расчетного периода» и уменьшить (вплоть до отрицательного числа) показатель «Итого к оплате», если оплата в предыдущие месяцы периода временного отсутствия поступала.

Представляется, что при проведении перерасчета за прошедшие месяцы и уменьшении суммы задолженности должны быть пересчитаны и пени, если они предъявлялись к уплате потребителю.

Изложенный выше порядок проведения перерасчета применялся и ранее (до 01.09.2012), но лишь с вступлением в силу новых Правил стало возможным осуществление перерасчета платы за будущие периоды.

«Во всем виновата зима»

С декабря 2022 года тарифы на воду, свет, газ, тепло выросли, но максимум на 9 процентов, такое ограничение установлено правительством. А вот суммы в квитанциях жителей многих регионов увеличились в разы.

«Отопление – 6522 рубля при общей площади квартиры 64 квадратных метра, то есть получается более 100 рублей за квадратный метр», – жалуется житель Башкортостана.

Месяц назад сумма за тепло в квитке уфимца была в два раза меньше. Общественный деятель Альберт Рахматуллин утверждает: тарифы в Башкортостане необоснованно завышены.

«Мы сравнили платежку из Москвы и Уфы. В Москве тариф на 10 процентов выше, чем в Башкортостане. Но в то же время платеж, допустим, за декабрь, в Москве в два раза меньше, чем в Уфе», – объяснил общественник.

Башкирская теплоснабжающая компания на сайте аккуратно пояснила: зима, во всем виновата зима – чем холоднее на улице, тем больше подают тепла, соответственно и платить надо больше. Причиной возросших в начале года счетов стали несколько факторов: это и плановый рост тарифов, и холода, и перерасчет для потребителей, которые за отопление платят весь год разными долями.

О пресекательном 30-дневном сроке.

Согласно п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение пяти рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. В пункте 37 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 № 22 указано: пропуск нанимателем, собственником и иными лицами, проживающими в жилом помещении, по уважительным причинам срока для обращения с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги в связи с временным его отсутствием (например, тяжелая болезнь или другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с заявлением о перерасчете платы за коммунальные услуги) не является основанием для отказа в удовлетворении требований о перерасчете такой платы.

Обратим внимание, что 30-дневный срок является пресекательным, поскольку определяет период существования права потребителя на перерасчет платы. Не так давно гражданин подал в КС РФ заявление о признании п. 91 Правил предоставления коммунальных услуг в части установления срока не соответствующим федеральному законодательству о сроке исковой давности. Определением от 28.03.2017 № 587-О в рассмотрении жалобы было отказано, поскольку оспариваемое положение было принято в пределах компетенции Правительства РФ и направлено на обеспечение функционирования коммунальной инфраструктуры жилых домов и тем самым на защиту интересов проживающих в них граждан и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя, перечисленные в жалобе.

При получении заявления позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия без указания причин нарушения данного срока исполнителю целесообразно запросить информацию о таких причинах и самостоятельно оценить их уважительность. Дело в том, что, если спор перейдет в стадию судебного разбирательства, потребитель может заявить о данных причинах и суд будет принимать их во внимание на основании разъяснений Пленума ВС РФ.

Примеры судебных решений, в которых пропуск 30-дневного срока стал единственной либо одной из нескольких причин отказа в удовлетворении требований потребителя о проведении перерасчета, следующие: апелляционные определения Самарского областного суда от 31.05.2017 по делу № 33-6337/2017, Московского городского суда от 22.12.2016 по делу № 33-51391/2016, от 24.11.2014 по делу № 33-46838, Свердловского областного суда от 26.08.2016 по делу № 33-14921/2016, Пермского краевого суда от 06.06.2016 по делу № 33-6106/2016, Алтайского краевого суда от 26.05.2015 по делу № 33-4699/2015.

Судебные акты по требованиям потребителя произвести перерасчет содержат такую ремарку: «Доводы потребителя не содержат ссылок на обстоятельства, указывающие на пропуск срока по уважительным причинам», что и является причиной отказа в проведении перерасчета (Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 26.02.2014 по делу № 33-2261/2014).

Проблема с расчетом за тепловую энергию

Постановление Правительства РФ 354 с изменениями по отоплению 1708 от 28.12.2018г. устанавливает, что приборы учета устанавливаются только при наличии технической возможности. Также указанными поправками были изменены правила расчета платы за потребленную тепловую энергию. Существует три варианта:

• в МКД установлен коллективный счетчик, но нет ни одного помещения, оборудованного индивидуальным прибором учета, — учитываются показания общедомового прибора;
• в МКД есть хотя бы одно помещение, оборудованное индивидуальным счетчиком, — учитываются показания как коллективного, так и индивидуального счетчиков;
• когда все помещения оборудованы приборами учета — расчет производится по их данным.

Льготы и субсидии по оплате ЖКХ в 2020 году

• гражданин неправильно оформил заявление на льготу или не приложил необходимые документы (предстоит повторно сделать обращение и приложить необходимую документацию);
• запрашиваемая льгота ЖКХ предоставляется другому жильцу, который проживает по этому же адресу (согласно законам РФ получить 100% скидку невозможно, даже если в жилье зарегистрированы сразу два льготника);
• имеется задолженность перед коммунальным хозяйством по квартплате или иным услугам (необходимо погасить долг и переподать заявление);
• в данном субъекте не предусмотрена льгота на отдельный слой общества, представитель которого обращается за скидкой (получить привилегию будет невозможно);
• компетентные органы власти или управляющая компания проигнорировали заявление (обратиться повторно с заявлением, либо отстаивать свои интересы в суде).

Как подтвердить свое отсутствие в квартире

Обратите внимание, что управляющая компания может предоставить перерасчет исключительно при наличии подтверждающих факт отсутствия документов. Например, билет на проезд до города может послужить подобным доказательством.

Но он составляется с учетом всех правил:

• подписи уполномоченного лица, имеющего право организации-перевозчика;
• печать организации-перевозчика;
• порядковый номер билета и номер его регистрации;
• дата выдачи билета.

Все документы оформляются на русском языке или должны иметь легализованный перевод с языка носителя.

Важно! Кроме подтверждающих отсутствие жильца документов следует приложить:

• паспорт гражданина Российской Федерации;
• правоустанавливающие документы на квартиру;
• заявление установленного образца.

Похожие записи:

• Новые правила техосмотра 2022: кому нужно проходить
• Сколько максимум человек разрешено прописать в квартире?
• Имеют ли право отключить свет за неуплату, если есть маленький ребенок